1922年夏天中共党员工人林祥谦和律师施洋发动工人群众，解救无端被逮捕的工人黄德发后，并组织工会、开办夜校，在工人群众中积极发展党员林祥谦在党的指示下奔走于京汉铁路线上，联系各地工会，筹组京汉铁路总工会，并聘请施洋为法律顾问。1923年1月，京汉铁路16个工会的代表与全国各界代表到郑州集会，准备成立京汉铁路总工会。